临沭县纪委监委将清廉临沭建设作为纵深推进全面从严治党的有力抓手,以清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉站所为载体,发挥典型示范引领作用,尊重基层首创精神,着力打造清廉建设“临沭样板”。
清廉机关建设。以“六个规范”为目标,分行业、分领域,以“系统抓、抓系统”模式推进模范机关建设。比如,临沭县教体局打造“清泽沭教 廉润杏坛”清廉品牌,成立重大项目监管办公室和教育装备科,梳理教育系统风险防控清单,出台《重大项目监督管理制度》《教育经费管理规定》等各类规章制度,建立事前、事中和事后监督相结合的权力运行制约体系。围绕易廉政风险易发高发领域,高频次开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题、中小学教辅材料征订、师德师风等专项整治活动,出台学校食堂管理的“四个必须”硬性制度,切实解决师生家长身边的不正之风和腐败问题。
清廉企业建设。在清廉国企建设上,完善国有企业法人治理结构,健全国有资产监管、离任审计、招投标等制度体系,规范国企健康发展新格局。比如,县城投集团紧紧围绕“清风护航 以廉强企”的建设思路,针对巡察整改、国有企业“靠企吃企”问题专项整治中暴露出的突出问题,在重点项目、关键领域设立“清廉工作室”,实现“审计监督+信访监督+专项监督”三位一体全流程监管监督。建立完善23条审批前置事项和6条负面风险防控清单,“靶向”解决重点权力“谁来防”“怎么控”的问题,推动源头治理、系统治理。在清廉民企建设上,按下优化营商环境“快进键”,通过积极探索党建领廉、服务护廉、诚信助廉的三色“廉谱”,打造亲清政商关系样板构建亲清政商关系,推动清廉民企建设。比如,史丹利集团把“清廉民企”建设当做化解重大风险和企业健康可持续发展的重要载体,外抓市场、内抓管理,将内控手段运用在具体事务和流程中,通过信息化管理,形成内控机制闭环管理。
清廉学校建设。实施“政风、校风、教风、学风、家风”五位一体工程,建立健全学校小微权力清单和办学行为负面清单,促进形成干部清廉从政、教师清廉从教、职工清廉从业、学生清廉修身的良好育人生态。其中,临沭县光明路小学突出“清廉教育立德树人”一个主题,落实“主体责任、监督责任”两个责任,抓好与“学校党建工作、学校文化建设、日常管理工作”三个结合,打造“党员干部、教师、学生、家长”四个层面,扎实推进清廉学校创建工作。
清廉医院建设。规范医院运行体系,完善设备、行政办公用品、医用耗材、药剂、基本建设管理等医院内控制度,开展医德医风专项整治行动,不断提升医疗服务水平。比如,临沭县人民医院以医疗卫生领域突出问题为导向,精准施治药品管理、医用耗材、医保基金使用各环节;以优化服务为抓手,深化心电一张图、诊间结算、“一站式”服务全流程。开出党建引廉、制度筑廉、文化育廉、服务促廉的清廉医院建设“四廉”处方,让群众更有“医”靠,着力打造“清廉沭医 医路同心”特色品牌。
清廉村居建设。临沭县抢抓清廉村居建设整县推进试点机遇,健全基层监督、管理两个体系,行政村推行村纪检委员、村务监督委员会主任“一肩挑”,自然村成立自村务监督小组,实现党内监督与村务监督深度融合。比如,郑山街道北沟头村通过搭建以“立体化”督行权、“联动化”督风险、“阳光化”督公开,“数据化”督实效为内容的“四化四督”体系,不断深化清廉村居工作的具体落实。权力运行方面,开展一事三议三监督,对权力运行及事项实施的“前、中、后”全过程分别进行商议和监督,做实立体化监督。村居议事方面,搭建一站一会一平台,设立村情收集站,探索“晚7点议事会议”,搭建“小方桌议事”平台,最大程度扩大议事监督范围,实现“村监会+党员+全体村民”的联动化议事监督。三务公开方面,依托阳光村务平台、村民微信群、三务公开栏等线上线下载体,普及线上线下双公开,做实阳光化监督。“三资”管理方面,推行银农直联和“智慧印章”等智能系统、设备,做到申请、审核、用章、支付全程网办留痕,做实数据化监督。
清廉站所建设。全面梳理权责清单,推动基层站所主要负责人切实履行“第一责任人”责任。比如,郑山派出所以巩固政法队伍教育整顿成果为重点,以“强化内控管理,打造清廉公安”为品牌,以清廉教育为抓手,以清廉执法为载体,以清廉服务为目标,坚持从严管党治警,推动清廉公安建设取得显著成效;青云镇便民服务中心推行“五免”便民服务举措、“五项”便民服务设施的贴心服务,每季度开展评比活动,由办事群众当“评委”,根据考评结果设置清廉示范岗、党员模范岗、优质服务岗等模范先进窗口,激发便民大厅一线“服务员”参与清廉建设的热情。