王岐山同志在十八届中央纪委三次全会上的工作报告中指出，要严肃查办发生在群众身边的腐败案件。社区干部是我们党在基层的重要细胞，他们虽然职位不高、权力不大，却与人民群众的切身利益息息相关。近年来，个别地区的社区干部违纪案件呈高发态势，严重影响着党群干群关系。黑龙江省海林市纪委结合当地实际，深入分析此类案件的特点和原因，提出了防治社区干部违纪的对策和建议。
　　社区干部违纪的主要特点
　　近五年来，海林市共查处社区干部违纪案件15起14人。其中，贪污类案件10起、工作失职类案件3起、违反财经纪律类案件2起。从上述案件看，社区干部违纪主要具有以下特点。
　　一是案情相对单一、违纪领域比较集中。从案件性质看，社区干部违纪以贪污类案件为主。从违纪动因看，多数是以权谋私类的故意违纪。从涉案范围看，民生领域是“重灾区”。比如，在查处的10起贪污类案件中，违纪者都是以虚报冒领的方式骗取民生资金。
　　二是涉案人员身份相对单一、一把手违纪问题严重。社区党委书记、居委会主任作为社区组织的主要负责人，掌握着社区资产、资金、资源的管理权、使用权和处置权，因而容易成为以权谋私的主体。他们不仅违纪比例高，而且错误性质相对恶劣，因而受到的处分也相对较重。据统计，违纪的一把手中，1人被撤销党内职务、8人被开除党籍。
　　三是违纪手段相对隐蔽、案件潜伏时间长。从违纪手段看，违纪社区干部多通过表面上看似合法的形式来掩盖违纪的实质，因而难以被发现。同时，他们往往结成利益联盟相互包庇，增加了案件查处的难度。从被查处的案件看，多数人的违纪行为在被查处前，已实施多年，最长的更是达10年之久。
　　社区干部违纪的主要原因
　　分析海林市社区干部违纪的原因，有着主客观多种因素。
　　一是个别社区干部理想信念不坚定。社区干部几乎都是共产党员，应该是先进理想、崇高信念的践行者。但在实践中，有的社区干部存在“有权不用，过期作废”的错误认识及侥幸心理，没有做到权为民所用，反而把权力当作谋取私利的工具。同时，有的干部“在其位不谋其政”，做一天和尚撞一天钟，抱着出事顶多回家的心态，对事业缺少敬畏感，对群众缺少敬爱心。有的甚至串通起来互相包庇，谋取非法利益。
　　二是权力过于集中。目前，在一些地方，社区一把手的权力过于集中，这就给他们滥用权力提供了较大空间，给他们违纪违法提供了可乘之机。
　　三是社区工作公开不到位，相关监管存有漏洞。发生违纪案件的社区，均存在社区事务公开力度不够的问题，特别是在低保等民生领域，权力没有在阳光下运行。同时，相关部门的监管不力也是导致社区干部违纪的重要因素。比如，某街道办事处已察觉个别社区干部乱作为，但考虑到“能干事的社区干部难找”，便姑息迁就。这就容易使“带病在岗”的人员游离于监督之外，放纵了他们以权谋私的错误行为。
　　防治社区干部违纪的对策
　　预防和惩治社区干部违纪行为，需要多管齐下、综合治理。
　　一是要加强教育引导，坚定社区干部的理想信念。思想是行动的先导。要加强对社区干部的思想道德、党性修养和法律法规教育，坚定他们的理想信念，使他们牢记党的性质和宗旨，时刻不忘自己应尽的责任和义务。
　　二是要加大案件查处力度。要坚决查处各类社区干部违纪行为，尤其是对群众反映强烈的民生类案件零容忍，增强反腐败的震慑力，提高社区干部依纪依法办事的自觉性。
　　三是要加强廉政风险防控机制建设。要全面开展社区廉政风险防控工作，加大社区事务公开力度，分解一把手的权力。同时，要根据权力清单查找腐败风险点，并有针对性地实施预警防控，对发现的苗头性问题要及时扯扯袖子、大喝一声。（沈奇 姚箐波）